快捷搜索:  as  1111  test  xxx  С˵  w3viyKQx

如何破解“银发危机”?宁波多管齐下出招破局

由宁波市关爱掉智白叟项目组提议的“阿拉伴”活动今朝已吸引了大年夜量爱心团体、人士介入。

我市老年人居家适老化改造项目周全启动。

调养院里过大年夜年。

越来越多的老年同伙经由过程学文化、学艺术,来富厚自己的暮年生活。图为东柳街道华光城社区居夷易近演出器乐合奏《江南小调》区。

77辆贴有“爱心车轮食堂”老年助餐办事标识的老年送餐车正式发车启用,标志着这一暖心工程在宁波提质扩容。(徐能摄)

位于鄞州区百宁街的嘉和调养院“阿拉伴”微片子院揭牌,宁波市新屯子子数字片子院线有限公司给调养院无偿供给了一套数字片子流动放映设备,为这里的白叟带来旧时的影象和快乐韶光。

宁波是其中等老龄化城市,截至2018年事尾,60周岁及以上户籍白叟有151.3万人,占户籍总人口的25.1%,即每四个宁波人中就有一个老年人,人口老龄化已显着加速。

怎么样才能让家中的白叟享受高品德生活?去年10月1日起,宁波在全省率先出台的《宁波市居家养老办事条例》(以下简称为《条例》)正式实施,这是宁波市第一次针对养老办事进行地方立法,也是今朝海内为数不多的居家养老办事的地方性律例。

《条例》颁布实施一周年了,环境怎么样?今年10月31日,市政府在海曙区召开贯彻《条例》暨养老办事夷易近生实事变目现场推进会,充分肯定了一年来居家养老办事事情所取得的成就。

拟订配套政策、出台实施意见、体例三年计划

健全了办事事情机制

《条例》经市人大年夜会议经由过程、省人大年夜常委会赞许,所谓“没有规矩不成周遭”,实施的第一步,就是完善政策体系。

根据《条例》精神,夷易近政部门会同发改、财政等部门,于2018岁尾前拟订出台了12个配套政策文件。配套政策包括贯彻落实《条例》的实施意见、推进医养结合的意见、居家养老办事举措措施扶植实施法子、办事补助实施法子、老年人生活能力评估法子等。

今年10月,经市政府批准,又出台了推进老年教导进驻居家养老办事中间的实施意见。海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、余姚市、宁海县等地人夷易近政府也拟订出台了贯彻落实《条例》的详细政策。

随后,结合我市实际,体例了2018-2020年居家养老办事成长行动计划,确定了“8大年夜工程20个重点项目”的三年攻坚义务,并将居家养老办事事情纳入各级政府年度稽核指标内容,为全市深入贯彻《条例》明确了偏向、压实了责任。

从居家养老办事中间(站)到“家院互融”办事站

健全了办事举措措施根基

作为推进居家养老事情的根基,办事举措措施的扶植必弗成少。

截至9月尾,全市已建有居家养老办事中间(站)3032个,此中,街道(镇乡)区域性居家养老办事中间105个,社区(村子)居家养老办事站2927个,覆盖94%的城乡社区,并在部分街道和中间镇配建了63个集全托、日托、康复照料护士等多功能于一体的社区嵌入式老年照料护士照猜中间。全市有90余家养老机构经由过程“家院互融”模式,向居家老年人供给专业办事。同时,向导有前提的屯子子经由过程“政府补一些、村子里贴一些、社会帮一些”的要领,就地扶植老年照料护士院或老年公寓,实现村子内就地养老。

象山县探索“集体扶植、无偿栖身、旧宅收回、配套办事”的要领,已有183个村子建成居家养老公寓3157套,5000余位老年人实现家门口“集中养老”。

慈溪市经由过程大年夜量的实地调研,充分掌握了各镇(街道)老年人口散播、老年人本人及家庭收入状况、老年人养老办事需求及当前的办事环境、村子(社区)可用于城乡居家养老办事机构扶植的闲置房屋或地皮资本等环境,按照合理结构、就近享受、办事全覆盖的原则,体例了全市城乡居家养老办事机构筹划图。提出到2017年要实现居家养老办事站扶植全覆盖,到2019年要建成100家综合性城乡居家养老办事中间。今朝,这些目标已经整个提前实现。

在办事内容上,每家综合性城乡居家养老办事中间都必须具有“生活照料、保康健复、体裁娱乐、精神安慰、司法支援”五大年夜功能,同时要具备厨房、餐厅、阅览室等10余个功能房间。在活动器材设置设置设备摆设摆设上,做到城乡有别,城市社区以多功能电脑室、图书室为主,屯子子以棋牌类为主。

鄞州区擦亮了“家院互融”这一养老办事金招牌,将区“家院互融”中间设在区福利中间,内设聪明养老信息平台、自愿助老组织孵化基地、康健养老办事示范中间、为老办事组织培植基地等模块,辐射全区养老办事,今朝正在进一步提升功能品德,将该综合体打造成省内外有较大年夜有名度的社会化养老示范基地和专业化养老办事辐射基地。

同时,深入掘客镇(街道)特色亮点,“家院互融”办事站以镇、街道为区域单元,辐射区域内村子(社区),优质高效供给“家院互融”的居家养老办事。今朝,“家院互融”办事站已覆盖全区,且各具特色:

云龙镇把“云享暮年”居家养老办事中间和敬老院、“家院互融”办事站融为一体,实现“家院互融”,资本共享;

东柳街道(再起)居家安养办事中间内设“家院互融”办事站,兼具白昼照料与全托办事功能,探索推行无偿办事与低偿、有偿办事相结合的运营机制。

“养老+保险”、助餐助医助行、文化养老

居家养老的办事受益面进一步扩大年夜

一年来,居家养老办事的受益面进一步扩大年夜。一方面,政府出资,为80周岁以上居家老年人以及计划生养特殊家庭、低保家庭、低保边缘家庭中的居家老年人,免费供给最高保额为5万元的意外危害保险。截至9月尾,已为相符前提的老年人投入保费966万元,投保人数24.44万人。

如江北区正积极探索“养老+保险”模式。该区结合聪明养老平台掌握的老年人数据,2017年,在全市率先推出老年人意外危害保险轨制,每年为全区每位60周岁以上老年人投入5元保费,购买保额为5000元的意外危害保险。2019年,根据《条例》,在保留原有保险的根基上,对80周岁以上老年人和其他特殊工具的老年人意外危害保险保费,增添到每人每年40元。

另一方面,推进了老年助餐助医助行等综合办事,老年助餐办事已覆盖全市2280个城乡社区,覆盖率73%,天天约有1.5万名老年人享受配送餐办事。

譬如北仑区正出力高标准扶植“爱心食堂”。该区组织自愿者为日常生活不能完全自理且子女不在身边或无法实施有效照应的高龄、茕居等5类白叟供给送餐办事。今朝,北仑已有爱心食堂94家,与社会餐饮机构、中间食堂签约助餐协议的村子(社)152家,助餐覆盖率达92%。在送餐的同时,安排自愿者按期为行动不便的老年人供给洗濯衣物、肃清卫生、做菜烧饭等日常家政办事以及代购、代办、代缴费等办事。

同样的,海曙区也在赓续优化助餐办事。经由过程打造“一舆图、一咭片”特色助餐办事,制作助餐网点舆图,为每位空巢茕居白叟发放助餐咭片卡,确保助餐、配送餐办事知晓率达100%。截至今朝,全区共建成种种助餐办事中间(站、点)70余个,年助餐办事达73万人次。

除了助餐外,助医事情也同步跟上。全市2830个(占93%)居家养老办事机构与医疗卫活力构相助签约医养结合办事,按期为居家老年人开展体检、“三高”防控、保健宣讲、康复照料护士等办事,签约家庭医生的居家老年人数约70万人。

以余姚开展的送医办事为例,经由过程深入推进左券式家庭医生制办事,为老年人建立电子康健档案,开展康健咨询,指示疾病防治与卫生保健等,按期为行动不便的老年人供给上门巡诊办事。今朝,老年群体家庭医生签约率达到60%,电子康健档案建档率达95%以上。一些行政村子还约请病院、红十字会等专业机构的医务职员,上门为老年人开展义诊、康健咨询、康健讲座等办事。

在助行方面,全市也对1059户低保、低保边缘老年人家庭生活举措措施实施了无障碍改造。此外,还加强老年教导,今朝在各级老年大年夜学(包括社区老年大年夜学)进修的老年人近12万人。

拿实现“文化养老”全域覆盖的镇海来说,依托覆盖城乡、功能健全的养老办事举措措施收集,该区已周全融入老年教导。

2019年,镇海区将老年大年夜学教导以教授教化点的形式向种种养老办事机构拓展延伸,秉承“文化养老,以课养心”的理念,以招宝山街道新三宝办事社为试点,开设老年教导实体班,统一治理模式、统一教授教化计划、统一课程设置、统一标牌标识,由老年大年夜学保障课程以及师资设置设置设备摆设摆设,养老办事机构做好园地以及教授教化治理,同时,积极向村子(社区)延伸根基教导。

截至今朝,区老年大年夜学已在6个镇(街道)养老办事机构开设10个教授教化点、23个班级,学员达到2000多人,覆盖了50%的养老机构和100%的区域性居家养老办事中间,最大年夜限度地满意老年人就地、就近、就便入学,真正成为“家门口的老年大年夜学”。

还坚持以老年人的需求为导向,按照“适其所需、投其所爱”的原则,根据老年人的城乡差异和个性需求,结合种种教导机构的办学特征,分层分类设置老年教导内容,切实满意白叟进修需求。

办事步队专业化、开设养老照料护士员培训班等步伐

助力提升居家养老办事质量水平

举措措施设备健全了,受众面扩大年夜了,居家养老的办事质量水平需同步提升。今朝,全市A级及以上等级的居家养老办事中间(站)共有2430个,占中间(站)总数的80%,此中,AAA级200个;全市建立了3个市级和22个县级养老照料护士员培训基地,每年培训养老照料护士员约5000人次,居家养老办事职员上岗培训率达到96%;今年10月尾,我市3位养老照料护士员代表浙江省参加全国养老照料护士员职业技能角逐,2人荣获一等奖、1人荣获二等奖;此外,94%的居家养老办事中间(站)参加了政策性综合保险,增强了办事机构抗风险能力。

在办事步队专业化的蹊径上,宁海县不停赓续探索。在县技校、职高等10家教导机构开办老年康复照料护士等专业,并将养老照料护士员列入紧缺人才培训范围,执行养老摄生办事职业技能资格剖断;

创设高校卒业生育老岗位补助,对从事养老办事、康复照料护士等事情并签订劳动条约的大年夜中专院校卒业生给予入职奖补;重视养老办事的人才步队培养和贮备,采取吸引与培养相结合的要领,引入家政办事职员、病院护工等职员从事养老办事事情;

此外,还积极执行以老带新、营业培训、互相参不雅进修等要领,加大年夜养老办事职员培训,提升办事技能。今朝,全县已有近200人得到养老照料护士员国家职业资格证书。

而镇海区也加强了教导交融,凝聚办事气力,向导澥浦镇老年大年夜学使用自身上风,开设养老照料护士员培训班,招收城乡家庭妇女进行养老照料护士技能培训,打造了具有必然社会有名度的“海田姨妈”教导品牌。

今朝,澥浦镇老年大年夜学已为种种养老办事机构培训和运送养老照料护士职员100余名,一些养老照料护士员成为镇海区养老办事行业的骨干,为推进养老办事扶植发挥了积极的感化。

由“爱心食堂”的单一送餐延伸到“幸福来拍门”自愿办事居家养老办事社会介入度显明提升

这一年里,经由过程加大年夜向导扶持,居家养老办事的社会介入进一步前进了。

在推广政企协作的历程中,鼓励社会气力与政府相助扶植居家养老办事机构,地方政府无偿供给场所,市财政对达到扶植标准的居家养老办事中间、站,大年夜力执行公建夷易近营,全市已有634个政府扶植的居家养老办事中间(站),经由过程委托治理、项目外包等要领交由社会专业办事机构运营。大年夜力倡导邻里合作,全市2900多个社区(村子)建立了“以老助老”自愿办事步队,有4.6万多名低龄康健老年人结对帮扶6万多名高龄、病残老年人。

此中最具范例意义的,是北仑区打造的“幸福来拍门”自愿办事品牌。

“幸福来拍门”本是一个送餐办事叫“爱心食堂”。“爱心食堂”的爱心送餐队从刚开始的以送餐办事为主,徐徐成长为以“敲一次门”“洗一次衣被”“做一次饭菜”等为内容,贴合老年人需求的“十个一”助老办事体系,并响应成立了“爱心拍门队”、“假日慰问队”等系列自愿办事步队,为广大年夜老年人送去关爱和温暖。此中慈东社区的自愿者在“爱心拍门”办事中,及时发清楚明了因突发心血管堵塞晕倒在家中的83岁茕居白叟刘文兰,急速将其送往病院,成功挽救了白叟的生命。由此各类形式多样的居家养老办工作势蜕变成了“幸福来拍门”这个自愿办事品牌。

今年头?年月,北仑区委鼓吹部把居家养老自愿办事活动列为全区文明实践活动的紧张内容,会同区夷易近政局对居家养老自愿办事活动进行规范和整合,打造“幸福来拍门”自愿办事特色体系,周全推进为老自愿办事。

针对当前老年人的实际必要,开展生活照料、安然守护、康复保健、精神安慰、文化娱乐五大年夜类办事,织牢织密为老办事的社会照应体系。

社会化的帮扶模式,是办理居家养老问题的一个有效道路,能增补其他居家养老模式的不够,更能在精神安慰、日常陪护等方面发挥其独特感化。

此外,为办理屯子子空巢、茕居老年人养老办事难的问题,余姚市结合实际,探索出以家庭自助、邻里合作、社会共助相结合的居家养老办事新模式——“三色治理”办事模式。今朝,全市共有265个行政村子实施“三色治理”办事,惠及约3万名屯子子居家老年人。

针对浩繁屯子子空巢、茕居白叟得不到子女有效照应,村子级居家养老办事站(点)办事内容无法满意多样化需求,养老办事资金滥觞不够等问题,余姚市总结以往“以老助老”模式的履历,以阳明街道芝山村子为试点,立异提出“三色治理”办事的设想。

经由过程鼓吹“孝”文化,组织开展孝老养老“学、比、评”活动等手段,引发有能力、身段康健的老年人来照看和扶直生活不能自理的茕居老年人。经由过程“一对一”、“一对几”等结对要领,实施邻里守望、以老养老、合作养老,并将此模式在全市推广。

详细做法上,建立居家养老办事信息治理系统和办事平台,根据居家老年人的身段、年岁和家庭状况划分为红、黄、绿三色人群,血色人群为:高龄空巢、身患宿疾和残疾老年人,以及经久卧床、掉能或半掉能的老年人;黄色人群为:亚康健状态且身边无子女照应的老年人,多患有高血压、高血糖、枢纽关头炎等老年性慢性疾病,行动不太方便的老年人;绿色人群为:年岁较小、身段康健,有照应他人能力的老年人。三色老年人推行一户一档,动态治理。

在推进历程中,以自然村子(队、组、小区)为单位,建立居家养老责任网格,绘制村子居家养老“三色治理”办事网格图,由网格员认真日常巡访和信息采集。根据老年人身段状况和家庭环境,对三种颜色的老年人信息实时更新,前进办事的针对性。

依托各类邻里关系,动员党员和青年自愿者及热情邻里,建立老年人邻里帮扶、结对自愿等办事小组,形成“1名村子干部+1名网格员+X名自愿者”的“1+1+X”办事模式,向血色、黄色白叟发放“邻里帮扶卡”,推行经久结对办事。

并经由过程“三色”分档办事、送医办事、助餐及代办办事等,真正做实三项办事。

77辆老年送餐车

全市所有街道(州里)都将有“爱心车轮食堂”

2019年,我市还将新建30个街道(州里)区域性居家养老办事中间、实施77个街道(州里)“爱心车轮食堂”老年助餐办事变目纳入政府夷易近生实事变目。截至10月尾,已新建22个街道(州里)区域性居家养老办事中间项目,另外8个也即将建成。

10月31日当天,我市在宁波大年夜剧院广场举行了“爱心车轮食堂”老年送餐车交车典礼,77辆崭新的老年送餐车整个贴上了“爱心车轮食堂”老年助餐办事标识,下昼2:30鱼贯启程,开拔宁波77个街道(镇乡),为居家老年人送去党和政府的关爱。

2018年10月14日,中央电视台《新闻联播》报道了我市镇海区招宝山街道“爱心车轮食堂”老年助餐办事的做法。招宝山街道在居家养老办事中间设立老年食堂,经由过程送餐车转运、社区职员分送的法子,以最短光阴将饭菜送到老年人家中。随后,宁波做出在全市周全推广“爱心车轮食堂”老年助餐办事模式的抉择。

根据市委、市政府主要引导的唆使精神,市夷易近政局颠末调研论证,提出到2020年,所有街道(镇乡)均设置设置设备摆设摆设老年送餐车,周全实施“爱心车轮食堂”老年助餐办事。今年,先期在77个街道(镇乡)执行。

“爱心车轮食堂”的事情,也获得了市人大年夜的高度注重。今年2月16日,市十五届人大年夜四次会议投票确定,将“老年助餐办事变目”作为2019年宁波市十大年夜夷易近生实事变目之一,市政府专门发文对夷易近生实事变目目标义务进行责任分化。据悉,相关街道(州里)新建或改扩建配套老年食堂的事情,今朝已基础扶植完毕。

再推六大年夜提升工程

居家养老办事事情更上一层楼

这一年来居家养老办事事情所取得的较好成就,我市还对下一步的事情进行了支配,将重点做好六大年夜提升工程:

一、宁波将实施居家养老办事举措措施提升工程。开展居家养老办事举措措施扫盲攻坚行动,推进居家养老办事机构规范化扶植,结合城市新区扶植和老旧小区改造,统筹推进社区适老化改造和多层室庐加装电梯工程,继承推进掉能、残疾、高龄老年人家庭无障碍举措措施和艰苦老年人家庭室内适老化改造。全市每年完成不少于1000户艰苦老年人家庭室内适老化改造。

二、居家养老办事功能提升工程,也将继承进行。宁波将加大年夜白昼照料与全托功能于一体的社区嵌入式老年照料办事中间扶植,周全执行“家院互融”,实现到2020年50%以上的养老机构开展“家院互融”办事,到2022年达到80%以上。

提升“爱心车轮食堂”老年助餐办事,深化医养结合事情,推动优质老年教导进居家养老办事机构。到2020年,所有街道(镇乡)均设置设置设备摆设摆设老年送餐车,并拟订老年助餐办事规范标准,前进办事绩效。

三、实施居家养老办事市场提升工程。钻研拟订关于加快推进养老办事成长的实施意见,周全落实“保障基础、适度普惠”的居家养老办事补助轨制,推动居家养老办事举措措施公建夷易近营革新,到2020年全市所有居家养老办事中间、老年照料护士照猜中间实现社会化运营,并努力打造一批居家养老办事品牌。

四、实施居家养老办事人才提升工程。开展养老办事人才“111”培训提升行动,加大年夜居家养老办事从业职员勉励,探索在居家养老办事机构设置设置设备摆设摆设专业社会事情者,每年组织开展全市养老照料护士员技能角逐活动,对优胜者给予表彰奖励,匆匆进养老照料护士员比学赶超,前进办事技能。

五、实施居家养老办事质量提升工程。修订完善居家养老办事各项治理轨制,加快推进全市聪明养老办事平台扶植,培植成长一批居家养老办事中介组织,经由过程政府购大班事、项目补助等要领,支持中介组织帮忙开展居家养老办事行业评估认证、质量监管等事情,推进行业自律。

六、实施居家养老办事机制提升工程。根据事情必要,调剂市社会养老办事体系扶植引导小组成员单位,钻研体例宁波市养老办事“十四五”成长筹划和宁波市养老办事举措措施结构中经久筹划,建立居家养老办事重点事情督查轨制,提升市社会养老办事指示中间功能,出力将指示中间打造成养老办事展示、养老办事培训、养老办事组织孵化、养老办事信息治理、养老办事绩效评估等五大年夜功能于一体的综合基地,充分发挥对全市居家养老办事事情的营业指示感化。

撰文李达

图片除签名外均由严龙摄

您可能还会对下面的文章感兴趣: